Εξώδικο στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών και τον Διοικητή της ΥΠΑ απέστειλε, ο Πανελλήνιος Σύλλογος Αερολιμενικών Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας για την ανάθεση καθηκόντων αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικών μονάδων του Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου σε υπαλλήλους της ΥΠΑ.
Όπως αναφέρεται στο εξώδικο, «Με έκπληξη λάβαμε γνώση των πρόσφατων υπουργικών αποφάσεων περί ανάθεσης καθηκόντων αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικών μονάδων του Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου Κρήτης (στο εξής ΚΑΗΚ) σε υπαλλήλους της ΥΠΑ που δεν πληρούν τις κατά νόμο προϋποθέσεις για την ανάληψη των πιο πάνω καθηκόντων».
Στο εξώδικο αναφέρεται:
Κύριε Υπουργέ, Κύριε Διοικητή,
Με έκπληξη λάβαμε γνώση των πρόσφατων υπουργικών αποφάσεων περί ανάθεσης καθηκόντων αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικών μονάδων του Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου Κρήτης (στο εξής ΚΑΗΚ) σε υπαλλήλους της ΥΠΑ που δεν πληρούν τις κατά νόμο προϋποθέσεις για την ανάληψη των πιο πάνω καθηκόντων. Η έκπληξή μας οφείλεται στο ότι με τις πιο πάνω αποφάσεις σας παραβιάζονται πλήρως οι κείμενες διατάξεις σχετικά με την αναπλήρωση προϊσταμένων οργανικών μονάδων.
Συγκεκριμένα:
Εκδώσατε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΓΔΔΥ/Δ9/Β 12588/28-11-2024 απόφαση περί μετακίνησης του μόνιμου υπαλλήλου με βαθμό Α΄, κλάδου και ειδικότητας ΠΕ ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας Ιάκωβου Ουρανού από το Τμήμα Εναέριας Κυκλοφορίας (Δ18/Γ) του ΚΑΗΚ της Διεύθυνσης Εναέριας Κυκλοφορίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ18) στο Τμήμα Διοικητικού/ Οικονομικού (ΚΑΗΚ/ΔΟ) της Διεύθυνσης του ΚΑΗΚ και περί ορισμού του ως Αναπληρωτή Προϊσταμένου του εν λόγω Τμήματος, ενώ παραλλήλως του αναθέσατε και καθήκοντα Αναπληρωτή Προϊσταμένου του της Διεύθυνσης του ΚΑΗΚ.
Η ανωτέρω απόφαση παραβιάζει ευθέως τόσο τις διατάξεις του π.δ. 85/2018 περί Οργανισμού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, όσο και τις διατάξεις του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007) περί της αναπλήρωσης προϊσταμένων οργανικών μονάδων.
Στο άρθρο 42 παρ. 4 περ. γα του π.δ. 85/2008 προβλέπονται τα εξής:
«Στη Διεύθυνση Λειτουργίας Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου προΐσταται μόνιμος υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών ή ΙΔΑΧ υπάλληλος αντίστοιχης ειδικότητας, και ελλείψει αυτού, υπάλληλος εξ όλων των κλάδων ή ειδικοτήτων της κατηγορίας ΠΕ. Ελλείψει αυτών, προΐσταται υπάλληλος κατηγορίας ΤΕ των αντίστοιχων κλάδων ή ειδικοτήτων».
Στην παρ. 3 του αρ. 47 του π.δ. 85/2018 ορίζεται ότι:
«3. Στις Διευθύνσεις Λειτουργίας των Κρατικών Αερολιμένων Ηρακλείου, Αλεξανδρούπολης Καλαμάτας και Λήμνου:
α. Στο Τμήμα Αερολιμενικό προΐσταται μόνιμος ή ΙΔΑΧ υπάλληλος κατά προτίμηση του κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών ή της αντίστοιχης ειδικότητας ή υπάλληλοι εξ όλων των κλάδων ή ειδικοτήτων των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ.
β. …
γ. Στο Τμήμα Διοικητικό και Οικονομικό προΐσταται μόνιμος υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Διοικητικών – Οικονομικών ή ΤΕ Διοικητικού – Λογιστικού ή ΙΔΑΧ υπάλληλος αντίστοιχης ειδικότητας και ελλείψει αυτών ΔΕ Διοικητικού – Λογιστικού».
Περαιτέρω, στο άρθρο 12 του ν. 3528/2007 ορίζεται ότι:
«Τρόπος πλήρωσης θέσεων
1. Η πλήρωση των θέσεων διέπεται από τις αρχές της ίσης ευκαιρίας συμμετοχής, της αξιοκρατίας, της αντικειμενικότητας, της κοινωνικής αλληλεγγύης, της διαφάνειας και της δημοσιότητας …».
Στο άρθρο 87 του ν. 3528/.2007 σχετικά με την αναπλήρωση προϊσταμένων προβλέπεται ότι:
«Αναπλήρωση προϊσταμένων
1. Τον προϊστάμενο, που απουσιάζει ή κωλύεται, αναπληρώνει στα καθήκοντα του ο ανώτερος κατά βαθμό προϊστάμενος των υποκείμενων οργανικών μονάδων, εφόσον ανήκει σε κλάδο του οποίου οι υπάλληλοι προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις και επί ομοιοβάθμων ο προϊστάμενος που έχει ασκήσει περισσότερο χρόνο καθήκοντα προϊσταμένου.
Το αρμόδιο για την τοποθέτηση προϊσταμένων όργανο μπορεί, τηρουμένου του προβαδίσματος των βαθμών, να ορίσει ως αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικής μονάδας, που απουσιάζει ή κωλύεται, έναν από τους προϊσταμένους των υποκείμενων οργανικών μονάδων.
2. Αν δεν υπάρχουν υποκείμενες οργανικές μονάδες, τον προϊστάμενο αναπληρώνει στα καθήκοντα του ο ανώτερος κατά βαθμό υπάλληλος που υπηρετεί στην ίδια οργανική μονάδα, εφόσον ανήκει σε κλάδο του οποίου οι υπάλληλοι προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις. Αν υπηρετούν περισσότεροι υπάλληλοι με τον ίδιο βαθμό, αναπληρώνει αυτός που έχει περισσότερο χρόνο στο βαθμό ή αυτός που ορίζεται από τον προϊστάμενο της αμέσως υπερκείμενης μονάδας ή αρχής.
3. Το αρμόδιο για την τοποθέτηση όργανο μπορεί με απόφαση του να ορίσει ως αναπληρωτή προϊσταμένου οργανικής μονάδας τον προϊστάμενο άλλης οργανικής μονάδας του ίδιου επιπέδου.
4. Αν κενωθεί ή συσταθεί θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδος, έως την επιλογή και τοποθέτηση νέου προϊσταμένου, εφαρμόζονται οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2. Ο αναπληρωτής προϊσταμένου οργανικής μονάδας κατά την παράγραφο αυτή δικαιούται το προβλεπόμενο για τη θέση επίδομα από την έναρξη της αναπλήρωσης».
Από τον συνδυασμό όλων των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι με την ανωτέρω απόφασή σας παραβιάσατε αυτές ευθέως, επειδή ορίσατε ως αναπληρωτή προϊστάμενο τόσο του Τμήματος Διοικητικού Οικονομικού του ΚΑΗΚ όσο και της Διεύθυνσης του ΚΑΗΚ υπάλληλο της ΥΠΑ άσχετου κλάδου και ειδικότητας σε σχέση με αυτές που ορίζονται από τις ανωτέρω διατάξεις του π.δ. 85/2018 ως πρόσφορες για την ανάθεση των πιο πάνω καθηκόντων προϊσταμένου των παραπάνω οργανικών μονάδων, παρότι στον ΚΑΗΚ υπηρετούν σήμερα 12 υπάλληλοι κλάδου ΠΕ1 Αερολιμενικών, μεγαλύτερης μάλιστα προϋπηρεσίας από τον υπάλληλο κλάδου ΠΕ Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας που αυθαίρετα προτιμήσατε.
Είναι σαφές από τις παραπάνω διατάξεις ότι προϊστάμενος ή αναπληρωτής προϊστάμενος της Διεύθυνσης του ΚΑΗΚ μπορεί να οριστεί υπάλληλος Κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών και μόνο ελλείψει τέτοιου κλάδου μπορεί να οριστεί υπάλληλος άλλου κλάδου ή ειδικότητας. Επιπλέον, από τις προπαρατιθέμενες διατάξεις προκύπτει σαφώς ότι προϊστάμενος/ αναπληρωτής προϊστάμενος οργανικής μονάδας ορίζεται από τους υπαλλήλους που ανήκουν σε κλάδο που προβλέπεται ότι μπορούν να προΐστανται, αυτός που έχει προβάδισμα στο βαθμό ή αυτός που διαθέτει περισσότερο χρόνο στον ίδιο με τους άλλους βαθμό.
Από όλα τα παραπάνω τιθέμενα κριτήρια για το σύννομο ορισμό αναπληρωτή προϊσταμένου, εσείς δεν τηρήσατε κανένα, αλλά προέβητε σε όλως αυθαίρετη ανάθεση και μάλιστα χωρίς καμία αιτιολογία στις ανωτέρω πράξεις για την πλήρη απόκλισή σας από τις κείμενες ως άνω διατάξεις.
Οι προϋποθέσεις που τίθενται με τις διατάξεις του π.δ. 85/2018 σχετικά με τους κλάδους και ειδικότητες υπαλλήλων στους οποίους ανατίθενται καθήκοντα προϊσταμένων/ αναπληρωτών προϊσταμένων οργανικών μονάδων της ΥΠΑ δεν είναι ενδεικτικές, αλλά δεσμευτικές για την Διοίκηση, ιδίως αφού η φύση των καθηκόντων που συνδέονται με τον κλάδο και την ειδικότητα και οι γνώσεις εξ αυτών προκρίνονται από τον νομοθέτη ως προϋποθέσεις αποτελεσματικής οργάνωσης και διοίκησης της Υπηρεσίας.
Συνακόλουθα, η τήρηση των προϋποθέσεων που θέτει ο νομοθέτης (π.δ. 85/2018 σε συνδυασμό με το αρ. 87 του ν. 3528/2007) για την αναπλήρωση θέσεων προϊσταμένων οργανικών μονάδων (κλάδος και ειδικότητα, προβάδισμα των βαθμών, πλεονάζων χρόνος στο βαθμό) αποτελεί εγγύηση για την τήρηση των αρχών της ίσης ευκαιρίας συμμετοχής, της αξιοκρατίας, της αντικειμενικότητας, της κοινωνικής αλληλεγγύης, της διαφάνειας και της δημοσιότητας, ήτοι των αρχών που διέπουν την χρηστή διοίκηση και το κράτος δικαίου, που εν προκειμένω τυγχάνει και εργοδότης μας.
Με την πιο πάνω απόφαση, όπως και με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΓΔΔΥ/Δ9/Β12585/28.11.2024 συναφή αυθαίρετη απόφασή σας περί ανάθεσης καθηκόντων αναπλήρωσης του προϊσταμένου του Αερολιμενικού Τμήματος του ΚΑΗΚ (ΚΑΗΚ/ΑΡ), με την οποία επίσης παραβιάσατε τα σχετικά κριτήρια ανάθεσης που θέτει ο νομοθέτης, δεδομένου ότι στον ΚΑΗΚ υπηρετούν υπάλληλοι κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών με μεγαλύτερο χρόνο στον βαθμό Α΄, παραβιάσατε ευθέως και καθολικώς όλες τις ανωτέρω υποχρεώσεις σας που τίθενται από το νόμο και συναρτώνται με την εύρυθμη λειτουργία της Υπηρεσίας.
Επειδή με τις πιο πάνω μη νόμιμες αποφάσεις σας παραβιάζετε ευθέως διατάξεις που σχετίζονται με το καλώς νοούμενο συμφέρον του κλάδου των αερολιμενικών υπαλλήλων της ΥΠΑ, το οποίο ως Σύλλογος έχουμε αποστολή να προστατεύουμε και να προάγουμε.
Επειδή, επιπροσθέτως, στις ανωτέρω αποφάσεις σας δε διαλαμβάνεται καμία απολύτως αιτιολογία για τον λόγο επιλογής των ανωτέρω υπαλλήλων σε σχέση με τους υπηρετούντες στον ΚΑΗΚ υπαλλήλους κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών, από την οποία θα προέκυπτε και νόμιμος λόγος για την απόκλισή σας σχετικά με την ανάθεση καθηκόντων αναπληρωτή προϊσταμένου των παραπάνω οργανικών μονάδων.
Επειδή περαιτέρω στον Σύλλογό μας συμμετέχουν ως μέλη υπάλληλοι κλάδου ΠΕ Αερολιμενικών που εργάζονται στον ΚΑΗΚ, οι οποίοι μη νόμιμα παραλήφθηκαν με τις ανωτέρω αποφάσεις σας για την ανάθεση των πιο πάνω καθηκόντων ευθύνης (αναπληρωτή προϊσταμένου του ΚΑΚ/ αερολιμενάρχη και αναπληρωτή προϊσταμένου του Τμήματος Αερολιμενικού Ελέγχου του ΚΑΗΚ).
Για τους λόγους αυτούς
Με την παρούσα σας καλούμε να ανακαλέσετε άμεσα τις εξόφθαλμα μη νόμιμες ως άνω αποφάσεις σας (ΓΔΔΥ/Δ9/Β 12588/28-11-2024 και ΓΔΔΥ/Δ9/Β12585/28.11.2024) και να προβείτε σε σύννομη ανάθεση των πιο πάνω καθηκόντων ευθύνης.
Σε διαφορετική περίπτωση σας δηλώνουμε ότι ο Σύλλογός μας θα προβεί σε κάθε νόμιμη ενέργεια προς αποκατάσταση της νομιμότητας στον ΚΑΗΚ και προς προστασία των συμφερόντων των μελών μας που πλήττονται ηθικά και υλικά από τις πιο πάνω αποφάσεις σας, ιδίως υποστηρίζοντάς τα σε δίκες που πιθανόν θα ανοιγούν με αφορμή τις αποφάσεις αυτές.
Με την επιφύλαξη κάθε άλλου νόμιμου δικαιώματός μας.
Το άρθρο “Εξώδικο από τον Πανελλήνιος Σύλλογος Αερολιμενικών για τις αλλαγές στο «Ν. Καζαντζάκης»“, δημοσιεύθηκε για πρώτη φορά στο CRETA24.
